Бывший глава Борисоглебска Андрей Пищугин мог избежать реального срока из-за размытой ответственности

Грибановский районный суд Воронежской области признал экс-чиновника виновным в превышении должностных полномочий и назначил ему наказание в виде 1,5 лет лишения свободы с заменой на принудительные работы на такой же срок (в соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ). Об этом сообщили «Площади» в суде.

Также ему запретили на два года занимать должности в органах местного самоуправления. 10% его заработной платы будет удерживаться в доход государства.

Источники «Площади» в юридическом сообществе рассказали о правовой коллизии – Пищугина не могли привлечь к ответственности за злоупотребления по ст. 285 УК РФ из-за отсутствия собственных полномочий. Однако статья 286 УК РФ в этом контексте тоже спорная.

Глава администрации городского округа руководит ею как органом, которому представили полномочия. При этом в уставе нигде нет указания, что глава лично как должностное лицо наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

«Все ключевые элементы статуса главы администрации — это руководящая и организационно-распорядительная роль, а не осуществление полномочий от собственного имени и по собственному усмотрению именно как властвующего субъекта муниципального образования.

Вывод: глава администрации городского округа по уставу городского округа город Борисоглебск до 05.12.2025 года не являлся субъектом части 2 статьи 285 и части 2 статьи 286 УК РФ, поскольку не был наделён уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не являлся высшим должностным лицом муниципального образования», – говорят наши собеседники.

В начале декабря в устав городского округа были внесены изменения, согласно которым власть будет сконцентрирована в одних руках. Осенью аналогичные изменения претерпели уставы Воронежа и Нововоронежа.

Андрея Пищугина задержали в середине июня и отправили под домашний арест. В начале ноября (после того как дело начали рассматривать в суде) его отпустили под подписку о невыезде.

Бывшему главе вменили превышение должностных полномочий при реконструкции драматического театра. По версии следствия, в августе-сентябре 2022 года он дал подчиненным указание внести в аукционную документацию ложные сведения, где не было сказано о статусе объекта культнаследия. С такими зданиями могут работать только специализированные организации с лицензией. Но в итоге работу выполнили некачественно, облик здания был разрушен. А бюджетные средства расходованы неправомерно.